Французские коммуны соответствуют уровню территориального сообщества, лучше всего соразмерного человеку для проявления его гражданских добродетелей и развития чувства социальной сопричастности, поскольку даже в коммунах, насчитывающих менее 100 человек, всё решают девять выборных членов муниципального совета. Только они определяют необходимость осуществления каких-либо мероприятий на территории коммуны: изменения дорожной сети, ухода за лесонасаждениями, озеленения поселений и т. д. В наше время, характеризуемое расцветом индивидуализма и технократии, коммуны являются хоть и несовершенным, но необходимым для развития и поддержания чувства коллективной ответственности звеном. Принадлежность к своей коммуне является важным компонентом самосознания француза. Кстати, при решении проблем, с которыми они не в состоянии справиться в одиночку, коммуны могут рассчитывать на помощь соседей, например, при организации водоснабжения и водоочистки, подвозе учеников в школу, уборке улиц и сборе бытовых отходов, асфальтировании и ремонте дорог и т. д. Как правило, все мероприятия подобного типа осуществляются в рамках межкоммунальных объединений целевого или, что бывает чаще, многоцелевого назначения. С 1992 г. существует форма межкоммунальных объединений в виде коммунальных сообществ, преимуществом которой является возможность совместного использования определенных ресурсов, например, налогов за получение патента на право заниматься профессиональной деятельностью, размер которых, по понятным причинам в городах гораздо выше, чем в сельской местности. Наличие следующего иерархического уровня — округов, которых насчитывается 327, и 9 городских коммунальных сообществ, позволяет оптимизировать жизнедеятельность наиболее важных агломераций. Коммуны делегируют органам этого уровня разработку и осуществление Генеральных схем городского развития и городской застройки, планов использования земель, земельных ресурсов, развития функциональных зон и т. п.